| 保靖县县委常委、常务副县长梁君在全县招商引资暨商务工作会议上的讲话 |
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| 2008-08-29 10:49 文章来源：保靖县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在全县招商引资暨商务工作会议上的讲话
县委常委、常务副县长 梁君
2008年8月28日
同志们：
全县招商引资暨商务工作会议是一次十分重要的会议，刚才，胡勤副县长作了一个很好的报告，人大、政协领导讲了很好的意见。请大家认真领会，狠抓落实。下面，我再强调三点。
一、切实增强做好招商引资和商务工作的紧迫感和责任感
前不久，州委、州政府举办的全州学习贯彻党的十七大精神“一把手”培训班，明确了今后一个时期我州经济社会的发展思路、目标任务和战略重点，提出了要坚守“三个一”、用活“三个优”、瞄准“四个目标”，强调了能快则快的科学发展要求。招商引资是经济工作的“第一菜单”和“第一抓手”，商务工作是加快经济发展的重要引擎，我们必须充分认识招商引资和商务工作在推动全县经济社会发展中的重要作用，正确评估发展形势，切实增强抓好招商引资和商务工作的紧迫感和责任感，努力促进经济社会又好又快发展。
（一）要充分肯定成绩。2007年全县各乡镇和县直有关部门按照县委、县政府的总体部署和要求，把招商引资作为促进经济社会发展的第一措施来抓，坚持“走出去、请进来”相结合，不断优化投资环境，切实转变工作作风，采取灵活多样的方式，全方位、多层次、宽领域的推进招商引资和商务工作，取得了明显成效，受到了州人民政府表彰。2008年上半年，我县招商引资工作有了新突破，共引进内外资项目18个，实现招商引资合同引资122595亿元，到位资金22610万元，完成州分45000万元任务的50.3%。特别是抗冰救灾期间，商务部门行动迅速，科学应对，措施有力，为全县市场稳定、供应保障、椪柑销售等作出了重要贡献。
（二）要正视存在的问题。虽然我县招商引资和商务工作取得了很好的成绩，但我们也必须清醒地看到，我县的招商引资和商务工作与全州平均水平还有较大差距，存在许多突出问题。一是招商引资总量偏小。我县的外商直接投资新批项目、实际利用资金偏少；二是招商引资质量不高。这几年的招商引资主要得益于企业改制和资源开发，在引进项目上存在“四多四少”现象，即合同签得多、启动建设少；合同引资多，到位资金少；一般性项目多，竞争性项目少；科技含量、附加值低的项目多，科技含量、附加值高的项目少，特别是缺乏对经济发展起支撑作用的重大项目。三是招商引资环境不优。基础设施落后，产业配套能力弱，企业招商引资的积极性不高，社会诚信意识淡薄，个别单位服务意识不强，“四乱”行为屡禁不止。四是宏观环境趋紧。当前，国际油价粮价持续走高和贸易保护主义抬头直接影响进出口贸易和“走出去”战略的实施，受国内物价居高不下以及人民币不断升值、资本供应偏紧、劳动力成本增加、出口政策调整等因素影响，企业出口和招商引资面临新的压力，对于这些问题和困难，我们务必高度重视，并在今后的工作中努力加以克服和解决。
（三）要切实增强信心。虽然当前我县招商引资和商务工作面临着许多困难和挑战，但总体而言，机遇大于挑战。一是国家实施一系列着眼于科学发展的重大战略举措。国家对中西部投入力度不断加大，交通等基础设施条件不断改善，沿海发达地区的产业开始向中西部转移，国内外贸易日趋活跃，这些必将对我县招商引资和商务工作带来前所未有的历史机遇。二是全县30万人民群众加快发展的愿望强烈。当前，我县经济社会发展水平还很低，经济总量小、财政困难、群众收入低等问题十分突出，广大干部群众加快发展的愿望十分强烈，只要将这种愿望加以正确的引导，转化成加快发展的巨大推动力是完全可能的。三是我县具有得天独厚的资源优势。独特的微生物发酵带、丰富的镁矿、陶土的矿产资源和水能资源，以及秀美的自然风光、厚重的民族文化、浓郁的民族风情、渊源的历史人文等文化旅游资源，使我县具有加快发展的比较优势和后发优势。
二、明确招商引资和商务工作重点
商务工作是促进经济发展的重要引擎，而招商引资又是重中之重。没有商务工作和招商引资工作的大突破，就没有我县经济的大发展，就没有富民强县和全面小康目标的实现。全县各级各部门要围绕全年的招商引资和商务工作目标，突出重点，扎实工作，确保全面完成各项目标任务。
（一）突出抓好招商引资工作。一是明确招商引资的主攻方向。要把工业招商作为招商引资的主攻方向和重中之重，把引进战略投资者作为工业招商的突破口，围绕优势资源和优势产业，以农产品加工为重点，加大项目推介力度，着力引进战略投资者；围绕产业链发展，引进大企业、大集团的先进管理经验和技术、人才、市场优势，搞好下游产品开发和关联产业发展；围绕优势市场和产业导向，积极引导企业加强与央企对接合作，主动承接国际与国内沿海发达地区产业梯次转移，引进大企业、大集团、大财团落户我县，实行跨区域经营和外向发展，提升我县工业企业竞争力。二是高度重视和认真做好项目筛选、论证和包装工作。把提高项目质量作为招商引资的重要前提，按照“建设一批、论证一批、储备一批”的要求，围绕新型工业化、农业化和城镇化产业开发谋划一批对全县经济社会发展起支撑作用的重大项目。县直各单位也在根据自身优势和特点，依托资源禀赋，积极谋划新上一批对县域经济发展有引擎作用的大项目，加大县域特色优势产业项目建设力度。三是创新招商引资方式。要瞄准重点地区，组织专门力量，采取小部队出击的方式，发扬“三顾茅庐”的精神上门招商。要与发达地区的商会、行业协会组织等建立经常性的联系，有针对性地聘请招商代理或招商顾问，推行委托招商。要努力建设一支专业性、职业化、高水平的招商引资队伍，充分发挥招商网络的作用，切实抓好招商项目推介。四是切实抓好招商引资活动。今后参加省、州举办的重大招商活动时，要精心策划，认真组织，注重实效，要把招大商、引大资作为一项硬任务，力争在引进世界或全国500强企业方面实现零的突破，今年要突出抓好上海经贸洽谈会、第五届泛珠论坛暨经贸洽谈会、东盟博览会、日韩招商等招商活动。要突出抓好签约项目的落实，实行分级责任制，建立政府、企业、商务部门三方责任人工作机制，定期对已签约项目进行跟踪问效，提高项目履约率。
（二）突出抓好商品市场建设。保障供应、稳定物价是今年经济工作的一项重要任务，更是商务工作的重中之重。一是加快城乡市场网络体系建设。要不断适应经济发展和群众消费需求变化的新形势，充分发挥流通先导作用，以商品市场建设为切入点，构建现代流通体系，促进城乡消费，保持市场的繁荣和稳定。要加快实施城区商业网点规划，积极适应市场消费结构升级变化的趋势，大力发掘潜在消费需求。要充分发挥城市商业的经营优势，引导产品流通和农民增收，扩大城乡消费需求。要把商贸流通业作为先导性产业，优先谋划，率先发展。要加强县城、乡镇流通网络建设，完善物流配送功能，合理配置商业资源，加快构筑现代农村网络服务体系。要全力抓好梅花农贸市场重点工程，更好地适应农村需求的扩张，加速改变农村消费不安全、消费不方便、消费不实惠的现状。二是积极培育新的消费热点。要加强对市场的研究，有效整合各类资源，培育、保护、引导和扩大消费，促进城乡市场的繁荣活跃，要发展和完善汽车、住宅、建材、家具、电子信息和通讯产品流通服务网络，拓展家政服务、商品速递、休闲娱乐等新的消费领域，发展信贷消费、租赁消费等新的消费方式，大力倡导健康、和谐、可持续的消费理念，推动形成绿色、安全、文明的消费层次。三是保障市场供应。要认真落实新出台的储备肉、储备糖管理办法，适当增加储备品种，扩大储备规模，形成“丰时收储，歉时投放”机制。要加强产销衔接和区域调剂，不断完善生活必需品和成品油供应应急预案，做到信息反馈畅通，供需对接及时，确保储备管得好、调得动、用得上。四是提高流通业发展水平。要积极培育具有核心竞争力的大型流通企业，扶持中小流通企业多元化发展。要树立大流通观念，大力发展现代流通业，研究制定我县促进现代流通产业发展的政策措施，鼓励相关行业实施产业横向转移，充分利用和整合现有物流资源，壮大专业物流企业，积极推动电子商务建设，提高流通现代化水平。
（三）突出抓好对外经贸工作。沿海发达地区的实践证明，加强对外贸易、发展外向型经济是实现经济跨越发展的重要途径。我县地处内陆，在发展外向型经济方面已经远远落后于发达地区。我们必须充分认识到加快外向型经济发展的极端重要性，积极应对全球经济一体化发展的新形势，重点抓好以下几项工作。一是要转变外贸增长方式。认真研究国家出口退税政策调整一年多以来各行业的出口变化情况，有针对性的提出对策措施，引导和扶持出口企业实施结构调整，转变外贸增长方式，立足资源优势，坚持市场导向，尽快培育扶持一批生产规模大、出口创汇多、带动能力强、发展前景好的龙头企业，并在出国展销、出口退税等方面，对龙头企业予以重点倾斜。要积极实施科技兴贸战略，加快技术改造和技术创新步伐，帮助企业提高研发能力，推动资源型产品向精深加工转变，提高产品的科技含量，打造出口品牌。要充分利用人民币升值的有利影响，扩大对国外先进技术、设备的引进规模，提高企业装备水平和国际市场竞争力。二是要大力实施“走出去”战略。鼓励有自营出口权的企业，积极拓展国际市场，实现出口增值。同时要开展外派劳动就业，大力发展境外劳务输出，提高群众收入水平。三是要着力为出口企业搞好服务。要鼓励支持获权企业开展自营进出口业务，相关部门要切实提供各项配套服务，为企业提供便捷的出口经营环境，进一步扩大出口企业。
三、强化招商引资和商务工作措施
招商引资和商务工作重在实干，贵在落实。全县各级各部门必须进一步强化措施，以更务实的作风，更大的魄力推进招商引资和商务工作，确保各项工作取得落实。
（一）加强组织领导。各级各部门要把招商引资作为一项重要经济工作摆上议事日程，切实加强组织领导，坚持主要领导抓招商引资，集中主要精力抓招商引资，层层分解目标任务，把责任落实到具体单位和个人，做到有目标、有责任、有压力、一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，形成全民招商的工作机制和良好氛围。要继续坚持招商引资目标管理责任和领导联系重点招商项目制度，及时掌握招商引资工作中遇到的实际问题，特别要针对工作中的薄弱环节，提出切实有效的改进办法，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有办法，努力提高招商引资水平。商务、发改等部门要切实履行职责，加强统筹协调，及时研究解决招商引资工作中存在的重大问题，给党委政府当好参谋助手。
（二）强化绩效考核。要继续完善招商引资项目目标管理考核办法，今年县政府重点对各乡镇及县直单位的招商引资工作进行目标管理考核，严把考核兑现。要进一步建立健全招商引资考核奖罚制度，在机制上改变招商引资“干与不干一个样，干好干坏一个样”的局面，在经济利益和干部使用上形成导向。今年县政府进一步完善了招商引资奖励办法，重点对各乡镇和县直部门进行奖励，对特别重大招商引资项目采取“一事一议”的办法确定奖励。要在继续实行招商引资奖励政策的同时，把招商引资的成效与干部的工作业绩挂钩，对在招商引资工作中有突出贡献的领导班子和有功人员，不仅要重奖，而且还要重用，以此激发各级领导干部招商引资的积极性、主动性、创造性，形成推进我县招商引资工作的强大驱动力。
（三）推进部门联动。招商引资是一项社会性的系统工程，牵涉到方方面面，关键是要形成工作合力。各级各部门必须牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，积极参与，密切配合，全力推进招商引资上水平、上档次。商务、发改、经济、农业、科技、旅游等经济综合管理部门，要发挥部门优势，带头做好招商引资工作，为其他部门做出表率；财政、税务、金融等部门要把有发展潜力的招商引资企业作为重点扶持对象，给予大力扶持；政法、工商、质监等部门要发挥职能作用，为招商引资工作保驾护航。要通过各乡镇和县直有关部门的共同努力，形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作新格局。
（四）优化发展环境。环境是招商引资的第一要素和最大优势，也是招商引资成败的关键。县纪委、监察局组织了一次经济发展软环境建设调研，企业反映了乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查等许多突出问题，软环境问题已成为制约我县经济发展的“软肋”，如果不切实加以解决，势必影响我县招商引资的开展，影响我县经济社会的发展大局。对此，各乡镇及县直各部门务必高度重视，牢固树立抓环境就是抓发展的理念，切实把优化环境作为一项重要工作，项目建设到哪里，环境优化到哪里，要继续深化行政审批制度改革，进一步减少、规范行政许可和行政审批，全面推行首问负责制、全程代办制、限时办结制、收费一票制、检查报批制、责任追究制，优化政务环境。要建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，加强行政效能监察，优化法制环境。要加大市场治理整顿力度，加快社会信用体系建设，优化市场环境。要加大宣传力度，形成全社会亲商、安商、富商的良好氛围，优化人文环境。要搞好企业周边治安，严厉打击各种扰乱市场经济秩序、阻碍企业生产经营、破坏经济发展环境的犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境。
同志们，坚定不移地加快招商引资，扩大对外开放，是加快保靖经济振兴的一项重大战略举措，事关全局和长远。全县各级各部门要进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，强化措施，真抓实干，狠抓落实，努力实现招商引资工作的新突破，不断开创我全县对外开放和招商引资工作的新局面，为促进全县经济快速健康发展做出新的更大的贡献。 |
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