| 保靖县四措并举加快推进新型工业化 |
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| 2008-08-29 09:06 文章来源：保靖县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、坚持工业主导地位，推进新型工业化
1、强化“工业强县”意识，在壮大工业经济总量上取得突破。牢固树立“工业强县”意识，大力实施“工业强县”战略：加强对工业经济的领导，层层建立和落实工业发展目标管理责任制，集中精力抓工业发展，认真实行领导联系重点工业项目制度；认真研究工业经济发展战略和产业发展规划，加大对国家产业政策和市场形势的研究，论证和储备一批工业项目，加强对企业的宏观调控和指导服务，做到上准项目、快上项目、上一批大项目，认真落实科学发展观，大力发展循环经济，促进工业经济和生态环境协调发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业发展道路，实现总量扩张、技术进步与产业升级同步推进。力争在3—5年内，培育出15至20户产值过5000万元，利税过1000万以上的龙头企业，全县工业销售收入达到30亿元以上，工业年增长速度达20％以上、规模工业年增长30%以上，工业对经济增长的贡献率达70%以上。
2、突出工业经济重点，在发展优势产业和骨干企业上取得突破。按照“培育优势产业、壮大骨干企业、建设重大项目”的思路，积极培育一批优势产业，壮大一批骨干企业，打造一批品牌产品，新上一批重大产业项目，形成工业发展新的增长点。依托丰富的矿产、水能、农副产品等特色资源优势，推进深度开发，做长产业链，提高产品附加值，优化产业布局，提升产业水平，形成产业优势。争取在3—5年内，矿业销售收入超过20亿元，电业销售收入达到5亿元，食品加工业销售收入达到5亿元。把骨干企业作为壮大产业优势的立足点，重点培育和扶持一批有地方特色，产业关联度大、带动能力强、产品有市场、竞争力强，资本、技术、人才等要素相对集中的“标志性工业企业”。促进工业经济总量扩张和效益提高，迅速提升工业的整体实力。
3、完善产权制度改革，在增强企业活力上取得突破。按照“产权多元化、管理规范化、企业制度现代化”的要求，建立和完善现代产权制度和企业制度，实现企业制度创新、机制创新、技术创新和管理创新。坚持以产权制度改革为核心，以“两个置换”为重点，以股份化和民营化为方向，以搞活企业为目的，进一步加大国有集体企业改革改制力度，确保国有集体企业改制完成，通过破产盘活、产权出售、产权转让、相互参股、债务重组、嫁接改组和资产重组等形式，搞活存量，扩大增量。帮助、鼓励和引导民营企业进行“二次制度创新”，实行所有权与经营权“两权分离”，逐步改变家族式、家长式管理模式弊端，从根本上和整体上提高民营企业的经营管理水平。
二、加快工业园区建设，推进新型工业化
针对我县工业园区建设起步迟、进展慢、发展水平低、基础设施不完善的实际，按照“工业园区化、园区工业化”的思路，抓好园区建设。一是突出抓好工业园区基础设施建设，加大功能调整、企业搬迁和土地置换等政策落实力度，强化项目承载能力和配套服务功能，集中解决水、电、路、通讯等基础设施和其它配套设施。二是突出抓好项目入园，增强项目集聚的吸引力和资源综合利用效率，下决心把重点产业、重点企业和重点项目布局到园区，努力打造产业集聚、项目汇聚、专业生产、集约经营的园区经济。三是突出抓好招商引资，把重点放在引进战略投资者上。坚持眼光向外靠大联强，舍得“靓女先嫁”，以优势资源、优势产业、优势企业和优势项目引进战略投资者，积极寻求与大公司、大集团开展多层次多形式的合资合作，通过挂靠联合，借助外力求生存、谋发展，迅速壮大自身规模。加大银企合作力度，鼓励民间投资，引导民间资本参与工业及其它产业投资，使民营经济成为我县工业发展的生力军。
三、“以化促化”，推进新型工业化
所谓“以化促化”就是：以农业产业化、农村城镇化、企业信息化促进工业化。以农业产业化促工业化：我县是个农业大县，农产品达几十种，但深加工的极少，市场占有率较低，影响了全县的工业化程度。因此，推进农村工业化，就必须立足县情，加快农业产业化，充分发挥农产品资源丰富的优势，大力发展优质水果、茶叶、红薯、蔬菜、畜禽产品等大宗农产品加工项目，着力扶持一批农产品龙头加工企业。在发展模式上一是通过引进技术和龙头企业，走资源深加工道路，打造地方名优品牌。二是与国内外知名企业配套，形成专有资源市场和原料、半成品、成品基地。以农村城镇化促进工业化：将工业发展与城镇建设结合起来抓，通过合理布局、城镇扩容，提高城镇化水平，为工业发展提供依托，打造平台。并把迁陵、梅花、龙溪、复兴、毛沟、清水坪、拔茅作为城镇发展重点，通过发挥城镇的辐射带动作用，促进工业化发展。以信息化促进工业化:企业信息化是贯彻中央提出的“以信息化带动工业化”战略的核心。在以信息化带动工业化、推动现代化的全过程中，企业作为工业化的主体、作为市场经济的主体，同样是信息化的主体。
四、提升传统工业经济，推进新型工业化
1、引进高新技术。对传统工艺实施技术改造，切实搞好初级加工能力的优化调理，突出抓好地矿资源的深度加工，全力支持对水果生产具有带动作用的果汁饮料开发，重点扶持超微细铝粉、超微细锌粉、锌基合金等科技含量高、经济效益好的系列产品生产，加快汞银矿开发力度，进一步做大做强包装陶瓷产业，使地矿加工业成为我县主要支柱产业，壮大农业产业化龙头企业，使其成为我县农产品销售、加工、增值的重要载体。
2、培养高素质人才。我县工业企业基础还比较薄弱，人才缺乏和整体素质低下是制约工业企业健康发展的关键因素之一，面对激烈的市场竞争，必须解放思想，更新观念，加大人才培训力度，进一步提高工业企业自我发展能力。要尽快走出家族式管理框框，补充更新知识，主动接受先进管理观念，不惜代价引进人才，利用现代化信息渠道，服务于企业。要把传统的经验管理与现代的科学管理有机地结合起来，最大限度发挥管理效益。要把技术培训工作落到实处，为企业输送具有一定技能的可用之才，同时还应鼓励外出成功人员回乡创业，鼓励机关中懂经营、善管理的干部领办企业，以不断壮大企业家队伍，推进新型工业化。
3、建立工业保障体系。要通过完善税收，财政补贴，贷款贴息等优惠政策，扶持发展知识科技型、资源加工型、出口创汇型、社区服务型，特别是有利于扩大就业的劳动密集型等中小企业，积极鼓励和引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成与大企业分工协作、专业互补的关联产业群体。建立和完善中小企业金融服务体系，增强服务功能，改善融资环境。建立健全中小企业社会化服务体系，为企业发展提供创业指导，技术支持，人才培训等全方位服务，特别是要引导和指导陶瓷企业走集团化合作之路，提高产品的市场竞争力和企业的经济效益。争取用2~5年时间，缩短我县工业化水平与先进发达地区的差距，使之进入新型工业化的行列。
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