| 保靖县商务局三年来工作回顾 |
|
| 2008-07-11 16:33 文章来源：保靖县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
保靖县商务局自05年下半年成立以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持配合下，坚持“大经济、大招商、大让利、大发展”的先进招商理念和坚持树立大流通、大市场、大商务、大跨越的新商务理念不动摇，积极实施“开放带动战略”，加大招商引资力度，抢抓发展机遇，努力开创新商务格局，在短短的近三年时间里，取的了不俗的成绩，促进了全县经济社会持续快速发展。
一、 三年工作回顾
（一）突出招商引资工作，全力实施开放带动战略
过来，我们把招商引资放在工作的首位，始终突出“抢抓机遇，加快发展”这一主题，牢固树立“只有开放，才能发展，只要开放，就能发展”的发展观念，坚持“你发财，我发展”的理念，把招商引资作为经济发展的突破口，作为县域经济发展的重中之重。一是强化宣传力度，转变招商观念。积极引导全县干部群众摒弃一切不利于发展开放的思想观念，树立“大开放，大发展”的拓展意识，“放水养鱼，欲取先予”的战略意识，“你图发财，我图发展”的双赢意识，大力倡导全民招商，让招商引资战略意义深入民心；二是落实优惠政策，优化招商环境。进一步贯彻落实《中共保靖县委、保靖县人民政府关于招商引资政策的意见》、《保靖县招商引资奖励实施办法细则》、《中共保靖县委、保靖县人民政府关于进一步加快工业发展的意见》，进一步放宽、放活政策，为投资者提供宽松、和谐的环境，同时实行“一个窗口对外，一站式审批，一条龙服务”，确保引资项目的顺利实施；三是创新思路，加大招商力度。成立了以县长为组长，县委副书记、县纪委书记、县委常委、常务副县长和分管县长为副组长，县直有关部门一把手为成员的招商引资工作领导小组，层层组建招商引资专门班子，选派精兵强将锲而不舍地抓招商引资，同时强化责任分解，将目标任务分解到各战线和相关部门及乡镇，制定考核办法，纳入“三文明”目标管理；四是整合资源，加强招商项目库建设，提高招商引资质量。我们根据全县资源、产业结构，经济发展状况等情况，对全县的招商项目进行筛选和论证，精选了40多个招商项目入库，形成项目实在，内容可信的项目库，提高了储备和推介项目质量，请专家学者设计制作了保靖县招商引资指南，先后适时编印了三期新的《保靖招商指南》宣传册共8000册，方便了客商了解我县的招商政策、招商项目和项目建设的有利条件，进一步促进了招商引资。五是狠抓签约项目的履约进度。三年来，我们多次组织参加了在长沙、深圳、河南、浙江等地举行的 “珠洽会”和 “湘商大会”、中博会、深洽会等大型招商活动。共签约项目30多个，投资总额近30亿元。我们积极协助配合相关企业做好项目的跟踪工作，促使项目尽早履约实施，到目前为止，签约项目都已基本实现开工。2007年全县共引进招商项目28个，总投资43873万元,合同引资42053万元,实际到位资金35826.4万元，完成县分招商引资3.5亿元的102%，完成州分招商引资的109.69%。招商引资来势非常好，在07年度湘西州工作总结会上，招商引资排名位列全州前三，被州人民政府授予二等奖奖励。
（二）加强对外经贸培育，努力拓展国际市场
我县地处内陆，开展外经贸业务缺乏先决条件，为此，我们围绕立足本地资源，调整产业结构，拓展国际市场来开展工作。一是加大宣传和利用外资政策力度，积极引导企业进行产业调整，支持企业走出去拓展国际市场；二是强化服务意识，积极协助企业申办自营进出口经营权，大力培训外经贸专业人才。促使出口队伍不断扩大，出口创汇能力日益增强。三年来共为秦简、海达公司等10家企业申办了自营进出口经营权，其中，在原来基础上新增8家企业，增长了80%。为12家企业培训了专业技术人才30人，三年来累计实现出口创汇4000多万美元。
（三）实施惠民工程，扎实推进“万村千乡”市场工程
“万村千乡市场工程”是国家商务部2006年贯彻落实中央1号文件精神，出台改变农村消费“不安全、不方便和不实惠”的环境，扩大农村消费的重要举措。其核心内容是通过连锁经营的形式，建立和改造农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。让农民得实惠，企业得市场，社会得发展。我局高度重视该项利国利民工程，竭尽全力争取进入了国家试点笼子，被列入全国第二批“万村千乡市场工程”试点县。为抓好工程试点工作，我们认真做好宣传发动。于当年的9月上旬就及时组织召开了全县乡镇长会议，把精神和信息进行了传达，并做好了具体的实施方案。邀请湖南家惠公司参与， 同时积极组织外出取经活动，把发动对象带到永顺参观了农家店试点示范典型。由于宣传发动工作到位，推进措施有力，实施两年来已有15家超市分别在复兴、毛沟和迁陵等镇落成开业，投入经营。极大地方便了我县农村农民就近购买生产生活用品，保障了广大农民的消费安全，同时也完成了国家试点任务和省定实事工作。
（四）加强内贸调控，确保市场运行繁荣稳定
随着经济体制的改革，我们积极转变观念，采取新的调控措施，确保市场运行的繁荣稳定。一是加强生猪定点屠宰管理。坚决取缔病、死、注水肉上市，确保人民群众吃上“放心肉”，使城区生猪进场屠宰率达到95%以上。二是对酒类市场进行规范管理。建立了酒类经营者信息档案，严格实行酒类产品购销（随附单）制度，从源头上防止假冒伪劣酒类商品进入市场。三是搞好节日市场监控。依法履行监管职能，加大市场监管力度，联合相关职能部门进行执法检查，确保消费者节日期间食品消费安全，引导商场超市场精心组织货源，保证市场供应，繁荣节日市场。四是加强典当、报废汽车管理。确保人民生命财产安全。五是建立并及时启动成品油供应应急预案，确保了去年的市场供应。
（五）突出项目建设，为商务快速发展建立良好环境
商务工作要落到实处，没有项目建设的支撑，大流通、大市场、大招商、大发展就可能是一名空话。认真落实各级目标管理任务，坚决狠抓项目建设，向项目要效益，向项目要发展，这是建设新商务事业的重要要求。商务局成立以来，一穷二白，连办公地点都是借助的。穷则思变，我们把做好商务领域项目建设作为自我发展的机会，采取有力措施积极争取。三年来，我们完成了魏竹路农产品批发市场可行性论证材料和毛沟、葫芦集贸市场可行性材料。争取了总投资2500万元的日元贷款项目—梅花农贸市场建设项目成功签约合同，现正在进行该项目的三通一平工作，计划6月底全面施工。到时该项目的完成，不仅解决了新城区居民市场贸易问题，加快了新城建设步伐，推进了城市扩容，而且还将有益于解决商务局自身办公问题，为今后更好地开展和加快商务工作奠定了扎实平台基础。
（六）坚持依法行政，努力构建和谐商务
在全面建设和谐社会的今天，依法行政是我们开展商务工作必须坚持的一项重要原则。过来，我局坚持依法办事。年年聘请常年法律顾问指导工作，我们先后聘请了彭红英律师、县法制办的周靖律师为我局的常年法律顾问，适时指导开展依法行政工作，为外商投资提供法律帮助，切实维护投资商合法权益，得到了外商的充分肯定，也为更好地开展招商工作打下了良好基础。
二、存在的主要问题
1、招商引资项目库亟待加强。一是项目库中储存的可推介项目缺乏，需要项目开发管理部门加大收集和储备力度。二是从已引资并实施的项目和即将引资开发的项目看，具有较大带动和影响活力的项目还没有。
2、引资开发项目跟踪服务难到位。商务局（招商局）是引资牵线的职能部门，与外商老板非常了解，熟悉引资企业情况，但对引进来的企业只负责引进任务，在企业落户建设上没有介入。而引进来的企业一有问题，就找商务局反映，而我局囿于自身职能，在企业落户建设上无法协调与其他职能单位的工作，在对外商服务上有断弦之疑。
3、招商引资积极性还需要进一步提高。上下重视招商，全民参与招商的氛围还需要闹浓，特别是乡镇一级招商引资工作的主动性和积极性没有提上来。
4、商务工作的开展力度还需要进一步加大。
三、今后工作打算
（一）总体思路
认真落实十七大会议精神，积极构建商务系统和谐发展环境，把握发展机遇，充分利用国际国内两个市场，两种资源，加快推进内外贸一体化进程，着力构建大开放、大商贸、大流通格局，为推进全县经济发展发挥积极作用。
（二）保障措施
1、创新招商引资方式，提高利用外资的规模和质量
招商是一种手段、形式，良好的投资环境是内容，招商即是对投资环境的包装与推销，因此，第一我们要大力改善投资软、硬环境，进一步解放思想，改变本位主义思想，克服经营短视问题，分清眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益关系。我们要扮演好“守夜人”、“裁判员”、“服务员”三重角色，发挥好职能作用，制定好发展规划、发展思路、投资项目、政策支撑等，加强服务监督，加快转变政府职能，提高公务员素质，增强依法行政能力，创造优质高效的政府服务环境，同时要加强机制建设。一是激励机制；二是考核奖惩机制；三是督办落实机制；四是政企联动机制。创优舆论、政策、法制、服务等环境。第二是我们要突出招商项目库建设，项目是经济发展的载体、前提和基础，如果没有项目做支撑，就不可能实现经济的大发展、快发展，要树立项目意识，加强项目的开发和储备，在项目开发和储备上要立足高起点，突出开展和储备资源精深加工项目、农业产业化项目、基础设施建设项目、专业市场建设项目和企业嫁接改造项目，加强与科研单位和大专院校的联系，要建立巩固的项目基地，千方百计扩大项目储备，同时，要加强项目包装，便于宣传推介。第三要创新招商方式，大力推介以商招商、委托招商、网络招商等方式。
2、优化外贸出口结构，进一步转变外贸增长方式
目前我县外贸出口还存在着结构单一，抗风险力差，缺乏品牌支撑的矛盾，因此，在今后的工作中，我们要加大对重点企业的扶持力度，加大结构优化力度，加大出口品牌创建力度，培育新的增长点，加大市场的开拓力度。
3、完善城乡市场体系，促进商贸流通业加快发展
在今后的工作中，我们一是要积极认真研究消费需求变化，营造良好的环境，促进流通领域更好更快的发展。做好城乡商业网点的规划布局，完善流通体系，培育新的消费热点和新型消费方式，引导推进消费升级；二是要加强“万村千乡”市场建设力度，大力推进消费品和农资连锁经营，促进社会主义新农村建设，确保2008年全县“万村千乡”农家店新增12家；三是强化商务执法，不断规范行业管理，促进市场监管水平的提高，切实维护好市场经济秩序；四是做好市场分析和监测工作，做好市场运行情况的深度分析，加强预警预报，认真做好节日、假期和市场波动期的市场供应工作，抓好食品消费安全，有效实施“放心工程”，确保货源充足、价格平稳、质量可靠、市场繁荣。
|
北京时间:
